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建设建筑竣工结算不仅是核定建筑造价的依据，而且核定新增固定资产的依据，更是承包商最终利益的体现。为此，竣工结算涉 及到了业主、承包商 双方的经济利益，势必双方都会以法律为准绳、合同为依据、定额为基础、事实为根据，据理力争，从而不可避 免地。产生分歧纠纷。怎样才能避免业主与承 包商在建筑结算中的分歧纠纷呢？笔者结合工作中的体会讲一些想法。
一、建筑结算中可能产生分歧纠纷的起因1、建筑项目招技标过程不规范按照我国有关建设政策法规要求，招投标不受地区、部门 、行业的限制，采取 公开招标、邀请招标等方式合理选择价优质高的施工单位。有些业主违反国家有关建设政策法规，擅自采取私下 议标并提出如带资或垫资等一些苛刻条件 。而在当今激烈竞争的市场经济条件下，施工单位为承揽到建筑不得以而违心承诺。由于业 主在一期建筑中拖欠了施工单位的建筑款，直接指定承包商或分 包商，更有甚者搞假招标，给将来的建筑竣工结算埋下了隐患。
2、合同管理观念淡薄。如今的市场经济，就是法律经济。建设建筑施工合同是业主和承包商之间明确双方权力、义务的法定性文 件，各方应予高度重 视。在起草合同时，应由专业技术人员与造价合同管理人员共同斟酌确定合同的内容、条款、细则，但有些单位 重视不够，专业技术人员与造价合同管理人 员很少参与合同的起草，而是由某些领导直接操纵，以谋取某些利益。施工合同的重要之 一就是建筑造价，合同中的诸多条款最终都要反映和表现为建筑造 价，从这种意义上讲，对施工合同的管理，也就是对建筑造价的管 理。
3、建筑开工前的准备工作不完善。建设建筑开工前的“五通一平”即路通、水通、电通、气通、通讯通，通常应由业主来完成。 目前，相当一部分建设 建筑在承包商正式进人施工现场时，“五通一平”条件不具备，业主只好委托承包商全部或部分完成，而双方 又未正式签定书面协议或合同，只有业主的口头承 诺，给今后的建筑结算埋下隐患。
4、施工过程中的不规范行为。建筑在建设期间，业主与承包商、设计单位、监理单位势必要发生一系列的工作关系。不论哪一方 在施工过程中发生了 不规范行为都会影响到建筑今后的结算。如业主办事程序繁琐、效率低下，施工单位呈报的有关建筑事宜不能及 时得到反馈，而施工单位又不敢随意耽搁工 期，造成建筑量的变化；建筑在建设施工过程中不可避免地要发生一些设计变更、建筑签 证，若其程序不合法，手续不齐全，签字不及时，引起变化的建筑量就 缺乏结算的依据，待建筑结算时再进行补充，容易引起意见分 歧。
二、针对可能产生经济纠纷的原因应当采取相应的措施1、严格规范招投标、承发包程序。要真正做到公开、公平、公正“三公” 市场行为，选择优质优 价的施工队伍，并严格建筑分包，严禁建筑转包。
2、加强合同管理，提高合同意识。在起草建筑合同时，要由专业技术人员卡合同管理人员共同参与，逐字逐句地推敲合同各项条 款，不留缺口，做到业主 与承包商责、权、利分明，为今后建筑竣工结算打下良好的基础。
3、认真做好建筑前期准备工作，使施工现场具备“五通一平”的条件，既使业主委托给施工单位来完成，也要履行必要的手续即 签定相关的合同或协议， 给承包商创造一个良好的施工环境，为今后建筑竣工结算创造一个良好的基础。
4、在建筑建设中要充分发挥监理的作用，严把建筑质量关，做到原材料不合格，决不允许用不动声色建筑建设中；上道工序不经 验收合格，决不允许下道 工序施工（尤其是存在作业衔接两个不同的承包商施工的工序）。努力提高各级管理人员的素质，改进工作作 风，提高工作效率，规范设计变更，建筑签证的执 行程序，签字手续要及时办理并且要齐全合法。当建筑结算发生分歧纠纷时，业主 与承包商要心平气和、有理有据地通过协商、调解、直至仲裁或起诉进行 解决。由于建设建筑的周期较长，涉及面较广，干扰因素复 杂多变，施工内容繁杂多样，因而暗藏的建筑结算分歧纠纷随处都有，必须引起我们大家足够的重 视并去避免，让各方的利益都能受 到保护。
刘政伟主任对建筑结算纠纷有什么解决途径的讲解就到此结束了，如果您还有什么不明白的地方可以随时拨打刘政伟律师法律服 务热线：400-805-5657 进行详细咨询。地址：沈阳市沈河区青年大街商会总部大厦A座10楼。
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